
卡加利 — 這不是終點線,而且比預期的更漫長、更複雜,但週四的管線公告仍是一個重要的里程碑。
這條新的西岸管線——現稱為太平洋連接(Pacific Link)——被宣佈為國家利益專案,這不僅標誌著這個關鍵專案向前邁出了重要一步,也標誌著與杜魯道政府的政策進一步、重大地決裂。
賈斯汀·杜魯道(Justin Trudeau)的名字在週四的新聞發佈會上缺席,但無論如何,他的政策和他過去的執政記錄被多次「拋諸腦後」——不只是阿爾伯塔省省長,還有杜魯道自己的繼任者。
但坦白說,如果我們想實現馬克·卡尼(Mark Carney)言辭中的抱負,並以總理現在認為必要的「規模和速度」來建設,那麼我們越能摒棄他的執政記錄,就越好。
卡尼認識到有必要拆除杜魯道標誌性的政策,並化解這些政策為保守黨製造的政治武器,這其中有政治上的精明。事實上,卡尼週四上午在麥克梅里堡(Fort McMurray)發表的尖銳言論,與過去幾年的保守黨的任何批評都一樣嚴厲。
總理感嘆加拿大「因審慎但艱鉅、經常重疊的監管流程而步履維艱」,因此迫切需要「採取不同的做法」。
卡尼還指出,籠罩著專案的不確定性陰雲阻礙了重大投資。他說,加拿大「停止了建設」,因為專案發起人「在甚至不知道聯邦政府立場的情況下,就需要花費數年甚至數十億加元來完成這項工作。」
卡尼說,結果是「對於許多建設者來說,風險不值得承擔。」
這一點很難不同意。然而,這種情況在多大程度上不再發生,還有待觀察。
我們需要一個重大專案辦公室,或者為被認為符合國家利益的專案設立一條特殊通道,這是令人遺憾的。週四公告的興奮之情固然值得肯定,但認識到這一點也應該有所克制。
新的C-39號法案——《建設加拿大強大法案》(Building Canada Strong Act)——旨在更廣泛地簡化專案審批,並取消對這些特殊指定的需要。這是朝著正確方向邁出的一步,但仍有很長的路要走。
與此同時,推進這條管線的緊迫性依然存在。
週四提出的所有觀點——專案的經濟效益、更大的外國市場准入帶來的國家主權和多元化提振、原住民所有權和參與的重要性,以及展示加拿大能夠協同工作的國家團結紅利——現在都是真實的。然而,即使是最好的情況,也還需要一年才能獲得最終批准,之後還需要五年才能實際開工建設。
鑑於目前的全球石油需求以及加拿大已經非常迅速地用完了其增加的管線運力,這筆交易的商業案例顯而易見。跨山輸油管線(Trans Mountain)擴建專案雖然僅投入營運了大约兩年半,但已經滿載運行。
吸引更多私人投資,從而減少納稅人的風險,也將是關鍵。目前,除了跨山輸油管線公司(一家國有企業)之外,還有 Pembina 管道公司(Pembina pipeline company)等私人企業參與。但希望這將向其他私人利益相關者發出信號,表明聯邦政府和阿爾伯塔省政府是認真的。
對於渥太華將其與這條管線專案聯繫在一起的 Pathways 碳捕獲專案(Pathways carbon capture project)的可行性和成本,仍然存在各種疑問。還有一個問題是我們能否完成必要的工作,以確保有港口容量來應對原油出口的增加。卡尼本人關於不確定性阻礙作用的警告在這裡仍然適用,因此迫切需要清晰和行動。
卡尼本人仍面臨政治障礙。儘管公眾輿論支持重大能源專案並減少我們對美國的出口依賴,但環境團體,甚至他自己黨內的一些仍然忠於賈斯汀·杜魯道-史蒂文·吉爾博(Steven Guilbeault)世界觀的人,將會並一直存在反對意見。
拯救該黨免於政治滅絕,讓卡尼從自由黨黨團那裡獲得了相當大的信任,但這並不一定延伸到能源開發更具意識形態的對手。
但正如總理週四在講話中所指出的那樣,現實情況是,要麼加拿大滿足這一需求,要麼別人就會。卡尼指出,即使在最符合實際的淨零排放情景下,「世界仍然需要每天數千萬桶的原油。問題是:誰將成為世界值得信賴的供應商?應該是我們。」
當然,這麼多年來,很多人一直在重複這一點——有時似乎是在徒勞地呐喊。現在,這不僅沒有被忽視,反而被總理本人呼應和倡導,這確實是一個重大而受歡迎的改變。
然而,正如過去十八個月所顯示的,加拿大的政治格局變化很快。我們目前正朝著正確的方向前進,但我們不能想當然。如果我們不在此基礎上取得進展,我們仍可能浪費這次機會。
《國家郵報》
羅布·布雷肯里奇(Rob Breakenridge)是一位居住在卡加利的播客主持人兼作家。您可以在 robbreakenridge.ca 上找到他,並通過 [email protected] 與他聯繫。